Deuxième producteur de pétrole d'Afrique subsaharienne, l'Angola peut-il passer du statut de pays souffrant d'insécurité alimentaire à celui de plaque tournante régionale de l'alimentation ? (Banque mondiale)

Luanda, Angola (PANA) - En marchant dans Luanda, la capitale de l'Angola, il est facile de s'émerveiller devant les grands bâtiments modernes, mais aussi de se demander pourquoi ce pays riche en pétrole a tant de gens qui mendient de la nourriture dans les rues.

Outre le fait qu'il est le deuxième producteur de pétrole de l'Afrique subsaharienne (ASS), juste derrière le Nigeria, l'Angola dispose de vastes terres arables, de ressources en eau abondantes et de bonnes conditions climatiques pour produire suffisamment de nourriture non seulement pour nourrir sa population, mais aussi pour la vendre à d'autres pays.

Mais la réalité que nous voyons sur le terrain n'est pas celle à laquelle nous nous attendons. Bien que le pays importe une quantité importante de denrées alimentaires et de produits agricoles - ayant dépensé environ 3,5 milliards de dollars en importations alimentaires en 2023, principalement en provenance de l'Union européenne, du Brésil et des États-Unis - environ un tiers des Angolais souffrent actuellement de la faim et passent souvent un ou plusieurs jours au lit sans manger en raison d'un manque de nourriture.

En apprenant à mieux connaître l'Angola, certaines des raisons de cette réalité dramatique apparaissent clairement. De nombreux habitants du pays souffrent de la faim parce que l'économie angolaise est fortement tributaire de l'extraction pétrolière (>90% des exportations), ce qui limite les sources de revenus et la création de nouvelles opportunités d'emploi pour la population.

En fait, la faible diversification économique de l'Angola a empêché d'autres secteurs de se développer. Prenons le cas de l'agriculture, par exemple, où le pays n'utilise que 10 % de son énorme potentiel agricole, alors que près de la moitié de la population est employée dans ce secteur.

L'insécurité alimentaire s'explique également par le fait que le pays souffre d'inégalités extrêmes et que la majorité de la population est pauvre. Nous constatons qu'environ un tiers des Angolais vivent dans l'extrême pauvreté, avec moins de 2,15 dollars par jour (seuil international de pauvreté, 2017).

Malheureusement, les enfants sont les plus touchés par cette pénurie alimentaire, ce qui représente une grave menace pour l'avenir du pays. Alors que la jeune génération constituera la main-d'œuvre nécessaire à la diversification de l'économie angolaise, quatre enfants de moins de cinq ans sur dix (2 millions d'enfants) souffrent aujourd'hui de malnutrition chronique.

Ce qui est encore plus surprenant, c'est que le taux de retard de croissance était de 43,6 % en 2022, soit le 7e taux le plus élevé au monde ! Près de la moitié des enfants angolais n'ont pas la taille recommandée pour leur âge, ce qui a notamment pour conséquence de les empêcher d'atteindre leur potentiel physique et cognitif.

Si l'on considère l'ensemble des chiffres, l'indice de capital humain de l'Angola, qui est de 0,36, est l'un des plus faibles du continent africain. Pour bien saisir l'ampleur du défi auquel est confronté le pays, cela signifie qu'un enfant angolais né en 2018 n'atteindra que 36 % de son potentiel humain à l'âge de 18 ans.

Nous nous demandons donc (et nous sommes sûrs que vous aussi) quels sont les principaux obstacles qui empêchent le secteur agricole d'atteindre son plein potentiel et de remédier à l'insécurité alimentaire en Angola.

Nous avons constaté qu'il y a trois principales pierres d'achoppement : (i) l'accès à la terre est principalement informel parce que la formalisation des droits fonciers ruraux est trop restrictive ; (ii) les infrastructures de base, telles que la connectivité routière, l'irrigation et l'accès à l'électricité, font visiblement défaut ; et (iii) le manque de capital humain.

La main-d'œuvre agricole en Angola est peu qualifiée, la plupart des agriculteurs ayant un faible niveau de scolarité et des compétences limitées en matière de pratiques et de technologies agricoles plus efficaces et plus productives.

Cela dit, tout n'est pas noir. Nous pensons que l'Angola peut encore se transformer d'un pays producteur de pétrole et souffrant d'insécurité alimentaire en la prochaine plaque tournante régionale de l'alimentation en Afrique, et des mesures sont déjà prises dans la bonne direction.

Le gouvernement angolais s'est engagé à diversifier l'économie en dehors du pétrole. À cette fin, nous sommes heureux de constater qu'il a fait de l'agriculture l'un des secteurs clés de son plan de développement national (PDN) pour 2023-2027. Le PND présente un programme complet de promotion de la production agricole et de l'élevage, qui comprend six objectifs : accroître l'accès aux intrants, promouvoir la collaboration des petits producteurs, augmenter la productivité, renforcer la résilience alimentaire, faire progresser la recherche et le développement, et renforcer l'autosuffisance agricole.

La Banque mondiale s'est jointe à cet effort en soutenant le gouvernement par le biais d'un large éventail d'investissements. Dans le prochain mémorandum économique de la Banque mondiale sur l'Angola, nos équipes ont identifié les principales contraintes et les moteurs potentiels de la croissance, fournissant une série de recommandations politiques pour aider l'Angola à libérer son potentiel agricole. Les principales recommandations sont les suivantes:

améliorer l'accès aux infrastructures de base dans les zones rurales grâce à des partenariats public-privé, en particulier dans les zones présentant un potentiel agricole, par exemple le corridor de Lobito ;
renforcer le capital humain, en particulier chez les agriculteurs, grâce à l'extension du programme modèle Escolas de Campo (écoles d'agriculture de terrain) du gouvernement ;
élargir l'accès aux services financiers agricoles en créant et en stimulant une dynamique de confiance entre les banques commerciales et les acteurs d'un secteur considéré comme à haut risque - comme ce qui a été réalisé ces dernières années dans le cadre du Projet de développement de l'agriculture commerciale (PDAC) ; et,
l'augmentation du financement du système de recherche, de développement et d'innovation (RD&I) dans le secteur agricole. En Angola, la recherche, le développement et l'innovation se reflètent dans l'ensemble du portefeuille agricole financé par la Banque, notamment dans le projet de transformation des petites exploitations agricoles, le programme de productivité agricole pour l'Afrique australe et le projet de développement de l'agriculture commerciale.
 

En regardant vers l'avenir, nous sommes optimistes que le développement du secteur agricole en Angola positionnera le pays comme une future puissance agricole de l'Afrique et assurera également que chaque Angolais aura accès à une nourriture suffisante, sûre et saine pour répondre à ses besoins alimentaires et pour atteindre son plein potentiel.

-0- PANA AR/MA/MTA/JSG/SOC 21déc2024