Côte d'Ivoire : Focus pays du FMI - Favoriser la transformation économique et s'adapter au changement climatique

Abidjan, Côte d'Ivoire (PANA)-L'économie ivoirienne a enregistré de solides performances au cours de la dernière décennie, avec une croissance moyenne du PIB de 6,4 %, une inflation avoisinant les 2,2 % et une proportion décroissante de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté national. 

Le pays a maintenu une stabilité macroéconomique malgré les chocs majeurs qui ont secoué le monde ces dernières années.

Néanmoins, des obstacles structurels persistent, notamment la nature informelle de l'emploi, qui a diminué mais reste omniprésente, compliquant ainsi la mission du pays qui consiste à atteindre une croissance plus forte et plus inclusive, à élargir l'assiette fiscale et à approfondir la transformation économique en cours. 

Dans le même temps, la prédominance relative du secteur du cacao et la concentration de l'industrie et des services dans les zones côtières rendent la Côte d'Ivoire vulnérable aux effets du changement climatique. La diversification économique en cours devrait contribuer à renforcer davantage la résilience économique.

Le Conseil d'administration et les services du FMI ont analysé la situation de la Côte d'Ivoire dans le cadre des consultations au titre de l'article IV pour 2024 (qui viennent de s'achever) et des revues menées au titre de la facilité élargie de crédit (FEC), du mécanisme élargi de crédit (MEDC) et de la facilité pour la résilience et la viabilité (FRS). 

Alors que le pays continue de progresser pour rejoindre les rangs des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et pour lutter contre le changement climatique, l'équipe éditoriale du Country Focus du FMI s'est entretenue avec le ministre ivoirien des Finances et du Budget, Adama Coulibaly, et le chef de mission du FMI, Olaf Unteroberdoerster.

La Côte d'Ivoire est en bonne voie pour atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Quel rôle joue le Fonds pour aider le pays à mettre en œuvre son ambitieux programme de développement ?

Adama Coulibaly : La Côte d'Ivoire est devenue le moteur de la croissance et de la stabilité en Afrique de l'Ouest. Au cours de la dernière décennie, la croissance de son PIB a été supérieure d'environ 3 points de pourcentage et l'inflation inférieure de près de 4,4 points aux moyennes respectives de l'Afrique subsaharienne. Des investissements publics continus dans des infrastructures hautement prioritaires et à vocation sociale ont contribué à réduire la pauvreté, malgré l'afflux croissant de réfugiés en provenance des pays voisins.

Le soutien du Fonds a été crucial. Malgré les chocs violents qui se sont répercutés dans le monde entier, l'ajustement critique réalisé depuis 2023, dans le cadre du programme de la Côte d'Ivoire soutenu par le FEP et la FEC, a préservé la stabilité macroéconomique et a permis à la Côte d'Ivoire de devenir le premier pays d'Afrique subsaharienne à revenir sur les marchés financiers internationaux depuis 2022. Standard and Poor's a récemment relevé la note de la dette souveraine de notre pays à BB, l'une des trois meilleures notes en Afrique. 

Dans le même temps, l'accord de la FRS, approuvé en mars 2024, nous aide à relever les défis croissants du changement climatique. En particulier, notre engagement continu en faveur des réformes dans le cadre de ces deux programmes devrait aider la Côte d'Ivoire à atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et à renforcer sa résilience au changement climatique.

Pourquoi la mobilisation des recettes nationales joue-t-elle un rôle aussi important dans le programme de réforme des autorités ?

Olaf Unteroberdoerster : La mobilisation des recettes intérieures est essentielle pour créer l'espace budgétaire nécessaire pour répondre aux besoins prioritaires de la Côte d'Ivoire en matière de protection sociale et d'infrastructures, telles que l'éducation, la santé et les transports. Tout cela soutiendra l'ambitieux programme de transformation économique du pays, qui vise à atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure.

Les efforts déployés pour mobiliser les recettes nationales ont jusqu'à présent permis de réaliser des progrès significatifs, notamment en ce qui concerne le respect du plafond de déficit de l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), fixé à 3 % du PIB d'ici à 2025. Ces efforts ont également contribué à préserver la notation de la Côte d'Ivoire en tant que risque de désendettement « modéré » et, plus largement, à permettre au pays de conserver l'une des meilleures notations de crédit de l'Afrique subsaharienne.

Pour capitaliser sur ces bons résultats, les autorités ont récemment adopté une stratégie globale de mobilisation des recettes à moyen terme qui fournit une feuille de route vers un système fiscal plus équitable, plus simple et plus inclusif. Cette stratégie vise à améliorer les résultats et à conduire la mobilisation des recettes de manière plus autonome, avec un fort soutien populaire.

Quelles sont les priorités de la Côte d'Ivoire pour améliorer le climat des affaires et accroître la participation du secteur privé au développement du pays ?

Adama Coulibaly : Pour stimuler la productivité du secteur privé et la diversification économique, la Côte d'Ivoire donne la priorité à la fourniture de services publics de haute qualité, en particulier dans le secteur de l'énergie, et à l'amélioration de la gouvernance. Cela nécessitera des actions ciblées sur le renforcement du capital humain, l'inclusion financière et la résilience au changement climatique. Le gouvernement continuera à réduire la prévalence du travail informel en s'attaquant aux inégalités entre les sexes, en offrant une formation professionnelle adaptée aux besoins du secteur privé, en facilitant l'enregistrement officiel des entreprises et en élargissant la protection sociale et la couverture sanitaire universelle, autant de mesures qui s'inscrivent dans le cadre de notre plan national de développement.

Le gouvernement s'est également engagé à respecter les recommandations du Groupe d'action financière (GAFI) en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. L'objectif est d'être retiré de la « liste grise » du GAFI dès que possible, sur la base des progrès significatifs réalisés à ce jour et de la mise en œuvre rapide des mesures restantes du plan d'action.

Quelles sont les principales vulnérabilités de la Côte d'Ivoire face au changement climatique et comment le Fonds l'aide-t-il à y faire face ?

Olaf Unteroberdoerster : La Côte d'Ivoire est très vulnérable au changement climatique en raison de l'augmentation des températures et du niveau de la mer, et des changements dans les régimes de précipitations qui augmentent le risque d'inondation et d'érosion côtière. 

Premier producteur et exportateur mondial de cacao, la Côte d'Ivoire est fortement dépendante de l'agriculture. Les activités industrielles et de services étant concentrées dans les zones côtières, il est important de continuer à adopter les mesures nécessaires pour éviter un impact potentiellement considérable sur l'économie du pays.

La Côte d'Ivoire s'est engagée dans un ambitieux programme de réformes, soutenu par le FMI et un accord de 1,3 milliard de dollars dans le cadre de la FRS. Le programme s'articule autour des six piliers suivants : l'intégration du changement climatique dans les principaux aspects de la gestion des finances publiques ; le renforcement de la gouvernance des politiques climatiques ; le renforcement des garanties pour le secteur agricole ; la création d'un cadre pour un financement vert et durable ; le renforcement de la résilience aux risques climatiques ; et le contrôle et la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

À la suite d'une table ronde sur le financement climatique organisée en juillet par le gouvernement ivoirien, le FMI et la Banque mondiale, la Côte d'Ivoire a annoncé un large éventail d'initiatives lors des récentes réunions de la COP29 afin de catalyser le financement climatique dans le pays. 

Il s'agit notamment de renforcer la coordination de l'appui budgétaire, y compris les subventions ; d'accélérer la mise en œuvre des projets d'adaptation grâce à un mécanisme de financement de la préparation des projets ; d'établir une facilité de financement vert pour la Côte d'Ivoire en vue de promouvoir la croissance verte ; et de renforcer le soutien au financement de l'investissement du secteur privé.

-0- PANA AR/MA/BAI/JSG/SOC 15jan2025