Comment les données peuvent informer les politiques pour répondre aux défis rencontrés par les personnes déplacées à l'intérieur de la République centrafricaine : World Bank Blog (Par Harriet Kasidi Mugera, Gervais Chamberlin Yama et Jonathan Lain)

Bangui, RCA (PANA) - Des décennies de division et de conflit ont laissé la République centrafricaine (RCA) face à de graves problèmes de développement et à une pauvreté profondément enracinée au sein de sa population.

Près de 7 Centrafricains sur 10 vivent avec moins de 2,15 dollars (PPA 2017) par jour, et plus de la moitié d'entre eux n'ont pas les moyens de se nourrir convenablement, même s'ils consacrent la totalité du budget de leur ménage à l'alimentation.

Les politiques de développement doivent soutenir les Centrafricains les plus vulnérables, en particulier ceux qui ont été déplacés de force par le conflit.

L'éclatement du conflit en 2012 a entraîné le déplacement interne de près d'un million de Centrafricains.

Malgré une certaine stabilisation de la situation sécuritaire depuis lors, des violences sporadiques continuent de déplacer des personnes dans certaines parties du pays.

Aujourd'hui, la RCA compte environ 500 000 personnes déplacées à l'intérieur du pays, soit plus de 8% de la population centrafricaine.

Parmi elles, environ 3 sur 10 vivent dans des camps officiels de personnes déplacées.

Il est donc essentiel de mettre en place des politiques susceptibles d'atténuer les difficultés particulières auxquelles les différents types de personnes déplacées peuvent être confrontés. Cependant, il est difficile de collecter des données fiables sur les personnes déplacées afin d'orienter ces politiques.

Par définition, les personnes déplacées se déplacent, et des méthodes innovantes sont donc nécessaires pour les échantillonner, tandis que les questionnaires doivent être adaptés pour saisir pleinement leurs expériences.

En RCA, l'Institut centrafricain des statistiques et des études économiques et sociales (ICASEES) a beaucoup investi dans la collecte des micro-données nécessaires à l'évaluation de la pauvreté et des niveaux de vie, y compris pour la vaste population déplacée du pays.

En 2021, l'ICASEES a mis en œuvre l'Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM), avec le soutien de la Banque mondiale et du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR).

Cette initiative est emblématique de la collaboration croissante entre la Banque mondiale et le HCR, forgée par le biais du Centre commun de données sur les déplacements forcés, pour répondre au besoin mondial urgent de données sur les déplacements.

Grâce à des méthodes sans précédent, l'EHCVM 2021 a explicitement intégré les personnes déplacées des camps officiels dans la base de sondage complète. L'enquête comprenait également un module de questionnaire spécialisé - suivant les recommandations du Groupe d'experts sur les statistiques relatives aux réfugiés et aux personnes déplacées (EGRIS) - afin d'identifier les personnes déplacées vivant également en dehors des camps officiels.

S'appuyant sur cet effort sans précédent de collecte de données, l'évaluation de la pauvreté en RCA pour 2023 de la Banque mondiale fournit des informations importantes sur les défis distincts auxquels sont confrontés les différents types de personnes déplacées à l'intérieur de leur pays.

Globalement, le taux de pauvreté au seuil national pour les déplacés centrafricains vivant dans les camps est de 76,3%, ce qui est nettement plus élevé que le taux pour les ménages non déplacés (68,6%) et le taux pour les déplacés hors des camps (68,0%) - c'est-à-dire les ménages vivant en dehors des camps où résident les déplacés.

Par conséquent, si la situation des personnes vivant dans les camps est clairement pire, toutes les expériences des personnes déplacées ne sont pas identiques. Des tendances similaires se dégagent pour la proportion de personnes vivant dans la pauvreté alimentaire - celles dont le budget du ménage ne fournit pas suffisamment de calories même s'il est entièrement consacré à la nourriture.

La situation est différente en ce qui concerne la pauvreté non monétaire. Comme dans le cas de la pauvreté monétaire, la proportion de personnes défavorisées en termes de scolarisation, de niveau d'instruction et d'accès à l'électricité est la plus élevée chez les personnes vivant dans des camps. Cependant, l'inverse est vrai pour l'eau et l'assainissement - les personnes vivant dans les camps ont un meilleur accès à ces services que les ménages non déplacés et les ménages déplacés hors des camps.

Les ménages vivant dans les camps sont également beaucoup plus susceptibles de bénéficier de certains types de protection sociale, notamment l'aide alimentaire et les soins aux nourrissons et aux femmes enceintes.

Si le fait de vivre dans des camps est généralement associé à une plus grande pauvreté et à de moins bons résultats en termes de capital humain, certains services peuvent y être fournis plus facilement et plus directement.

Si les personnes déplacées dans les camps peuvent accéder plus facilement à certains services, pourquoi leurs résultats en matière de pauvreté monétaire sont-ils moins bons ?

D'une part, les personnes déplacées dans les camps ont été davantage exposées non seulement aux chocs liés au conflit, mais aussi aux chocs liés aux prix et au climat, ce qui pourrait expliquer en partie leur déplacement.

Quelque 94,5% des Centrafricains vivant dans des camps ont déclaré avoir subi un choc négatif au cours des trois années précédant l'enquête. Ces chocs entraînent des stratégies d'adaptation négatives, notamment la réduction de la consommation alimentaire, tandis que le fait d'être contraint de se déplacer entraîne également la perte d'actifs pour les personnes déplacées.

Cependant, même après avoir déménagé, les personnes déplacées dans les camps ont des moyens de subsistance beaucoup plus limités que les personnes non déplacées et les personnes déplacées hors des camps.

Les Centrafricains vivant dans les camps sont moins susceptibles de travailler et ceux qui travaillent sont moins susceptibles d'être engagés dans l'agriculture, le principal secteur d'emploi du pays.

Par conséquent, il est clairement prioritaire de trouver des moyens de remédier aux contraintes disproportionnées qui pèsent sur les intrants et les actifs nécessaires aux moyens de subsistance des personnes vivant dans les camps.

L'EHCVM 2021 et l'évaluation de la pauvreté démontrent qu'il est possible de produire des données fiables et opportunes pour orienter les politiques de soutien aux personnes déplacées.

Sachant que toutes les personnes déplacées ne sont pas confrontées aux mêmes défis, les mesures politiques doivent être adaptées en conséquence.

En outre, ce schéma directeur peut aider à mettre en place des systèmes durables pour garantir l'inclusion systématique des populations déplacées dans les futures collectes de données en RCA, ainsi que dans d'autres pays.

Ceci est particulièrement important étant donné les efforts croissants - y compris à travers la deuxième phase du projet d'harmonisation et d'amélioration des statistiques en Afrique de l'Ouest et du Centre - pour améliorer le paysage des données à travers la région de l'Afrique de l'Ouest et du Centre.

En comprenant mieux les défis et les opportunités spécifiques auxquels sont confrontées les personnes déplacées, les politiques peuvent être mieux adaptées et donc plus efficaces pour améliorer leur vie et les aider à sortir de la pauvreté.

-0- PANA AR/RA/BAI/IS/SOC 08févr2024