Comment la Tanzanie peut-elle renforcer ses capacités pour accélérer l'autonomisation économique des femmes ? World Bank Blog Par Alena Sakhonchik et Tanya D'Lima

Dodoma, Tanzanie (PANA) - L'une des pièces maîtresses du puzzle pour accélérer les progrès vers l'égalité des sexes en Tanzanie est d'avoir les mêmes droits légaux pour les femmes et les hommes, les garçons et les filles. 

En début d'année, l'équipe de la Banque mondiale chargée des femmes, des affaires et du droit a réuni le gouvernement, le secteur privé et des groupes de femmes au cours de la mission qui s'est déroulée du 11 au 15 mars pour faire le point sur les réalisations juridiques et politiques du pays et réfléchir à ce que la Tanzanie peut faire de plus pour que l'égalité des sexes devienne une réalité. Voici quelques résultats et réflexions clés : Un pas en avant permettrait de combler les écarts juridiques entre les hommes et les femmes dans les domaines de la mobilité, du lieu de travail, de la parentalité et de la retraite.

La Tanzanie a déjà fait des progrès considérables pour transposer dans son droit national les conventions internationales visant à garantir aux femmes l'exercice de leurs droits fondamentaux. En 1998, la Tanzanie a promulgué la loi sur les dispositions spéciales relatives aux infractions sexuelles, qui protège les femmes contre le harcèlement sexuel dans l'emploi. 

Avec la promulgation de la loi sur l'emploi et les relations de travail en 2004, le gouvernement tanzanien a commencé à gérer les prestations de maternité par le biais du système de sécurité sociale, a permis aux pères de prendre un congé de paternité et a institué le principe historique d'une rémunération égale pour un travail de valeur égale. En 2005, la Tanzanie a interdit la discrimination fondée sur le sexe dans le domaine de l'emploi. Il s'agit de la dernière réforme sensible au genre enregistrée dans la base de données historique des réformes de Women, Business and the Law.

Toutefois, en ce qui concerne la liberté de mouvement et d'action mesurée par l'indicateur de mobilité, la loi tanzanienne sur la citoyenneté empêche une femme de transmettre sa nationalité à son conjoint, ce qui pose des problèmes pour le maintien de l'unité familiale et les droits des femmes en matière d'héritage et de propriété.

La loi sur l'emploi et les relations de travail ne prévoit pas la possibilité de demander des horaires de travail flexibles, ce qui va à l'encontre de la reconnaissance de l'importance de l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée, mesurée par l'indicateur relatif au lieu de travail. En ce qui concerne la parentalité, une femme ayant un enfant ne bénéficie que de 84 jours de congé de maternité rémunéré, au lieu des 98 jours minimum prévus par la convention de l'OIT sur la protection de la maternité. La loi sur le fonds national de sécurité sociale ne tient pas compte de la période de maternité dans les prestations de retraite, ce qui éloigne la Tanzanie d'un score de 100 pour l'indicateur des pensions. 

Le pays n'est qu'à mi-chemin en ce qui concerne l'entreprenariat féminin et la propriété d'actifs.  En Tanzanie, la capacité des femmes à créer des entreprises est limitée par le manque d'accès au financement formel. L'absence d'interdiction légale de discrimination dans l'accès au crédit fondée sur le sexe donne aux créanciers une marge de manœuvre pour limiter l'accès des femmes aux prêts, ce qui réduit leur rôle dans le développement global du secteur privé.

La dernière étude Afro Barometer a indiqué que l'inégalité des droits de succession était le deuxième problème le plus important en matière de droits des femmes en Tanzanie, principalement alimenté par le droit coutumier discriminatoire et les pratiques qui privent les femmes et les filles de la possibilité d'hériter de biens, en particulier de terres. 

Sur ces deux questions, l'entreprenariat et l'héritage, le gouvernement tanzanien pourrait tirer parti de l'expérience des efforts de réforme de ses pairs régionaux, notamment le Kenya, le Rwanda, l'Afrique du Sud, l'Ouganda et la Zambie, afin de supprimer les obstacles qui subsistent pour permettre aux femmes d'accumuler des richesses et d'investir. 

Le gouvernement a notamment fait preuve d'engagement par le biais d'un projet autonome financé par la Banque mondiale sur l'émancipation économique des femmes. Le projet de promotion de l'égalité des sexes (PAMOJA) vise à améliorer l'accès (i) aux opportunités économiques pour les femmes et (ii) aux services de prévention et de réponse à la violence fondée sur le sexe, dans des zones ciblées de la République-Unie de Tanzanie.

Le cadre juridique est le plus faible lorsqu'il s'agit de garantir la sécurité des femmes.

La violence à l'égard des femmes est un problème urgent dans le pays. Le Réseau tanzanien des prestataires d'aide juridique (TANLAP) souligne que la violence fondée sur le genre est l'un des problèmes les plus importants en matière d'égalité entre les hommes et les femmes.  Près de 50 % des personnes interrogées dans le cadre de l'étude Afro Barometer ont indiqué que la violence fondée sur le genre était le problème le plus important pour les femmes. 

La Tanzanie ne dispose d'aucune loi sur la violence domestique. Le mariage des enfants reste une préoccupation largement répandue dans le pays, limitant les possibilités d'action, d'éducation et d'économie des filles. La loi sur le mariage de 1971 autorise les filles âgées de 14 ou 15 ans à se marier avec le consentement de leurs parents, ce qui est contraire au protocole de Maputo.

La conférence régionale 2024 sur la petite enfance en Afrique de l'Est, qui s'est tenue à Dar es Salaam, a également mis en évidence le fait que l'environnement favorable aux services de garde d'enfants dans la région et en Tanzanie reste une page blanche en ce qui concerne les engagements en matière de finances publiques et les normes de qualité. 

En fait, selon le nouvel indicateur sur les services de garde d'enfants, la Tanzanie n'a mis en place qu'un quart des cadres juridiques minimaux requis pour les services de garde d'enfants. Combler les lacunes juridiques en matière de garde d'enfants pourrait en moyenne conduire à une augmentation d'environ 1 point de pourcentage de la participation des femmes au marché du travail, cet effet étant doublé cinq ans après la mise en place de l'indicateur.

La Tanzanie dispose de moins d'un quart des cadres politiques mesurés par Women, Business and the Law pour la mise en œuvre effective des lois.

Si la loi est la première étape nécessaire à la création d'un environnement favorable, il reste encore beaucoup à faire pour garantir sa mise en œuvre effective. En Tanzanie, l'écart entre les lois et les cadres soutenant leur mise en œuvre, tel que mesuré par Women, Business and the Law 2.0 pour la première fois, est le plus important pour les indicateurs ayant un score légal parfait de 100 - la rémunération et le mariage.

Le score de 0 pour les cadres de soutien à la rémunération indique qu'il est urgent que le gouvernement investisse dans des mesures de transparence salariale et dans des données statistiques sur l'emploi sectoriel des femmes afin d'éviter les pratiques salariales discriminatoires. 

De même, la mise en place d'un ensemble minimum d'instruments politiques, y compris des procédures accélérées, des tribunaux de la famille spécialisée et une aide juridique, pourrait faciliter la résolution rapide des conflits familiaux en abordant les problèmes auxquels les femmes sont confrontées, notamment la violence domestique, la garde des enfants, le divorce et les droits de propriété.

Certains pays pairs de la région, dont le Kenya, l'Ouganda et l'Afrique du Sud, ont déjà mis en place certaines de ces pratiques, ce qui porte leur score de cadres favorables à la WBL 2.0 à 66,7.

Quelle est la voie à suivre ? La nouvelle politique nationale d'égalité des sexes en Tanzanie continentale ainsi que le plan d'action national pour mettre fin à la violence contre les femmes et les enfants soulignent que les lois et les règlements d'appui qui ont des préjugés sexistes doivent être modifiés pour garantir véritablement l'égalité des sexes.

Des défenseurs des droits juridiques, des universitaires et des groupes de femmes nous ont indiqué que certains de ces textes comprenaient l'ordonnance sur le droit coutumier local (déclaration n° 4) en matière d'héritage et la loi sur la citoyenneté - sur l'octroi de la citoyenneté et la modification de la loi sur le mariage de 1971.

L'une des options envisagées pourrait être une loi globale sur la violence fondée sur le sexe, interdisant toutes les formes de violence à l'égard des femmes.

Même les meilleures lois en vigueur ne signifient pas grand-chose si elles ne sont pas réellement mises en œuvre : cela implique une sensibilisation aux droits et aux procédures juridiques qui doit être diffusée jusqu'au niveau des quartiers. En outre, il est également nécessaire de modifier les normes de genre enracinées et "collantes" qui limitent l'efficacité des réformes juridiques. 

Nous avons également appris et nous sommes sentis humbles face aux voix fortes qui, à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement, se sont faites les championnes du changement. La Tanzanie dispose d'un ensemble dynamique de parties prenantes qui font partie du dialogue politique, mais qui doivent également être présentes à la table des négociations.

Women, Business and the Law s'engage à produire des données et des connaissances pour soutenir le gouvernement tanzanien. La Banque mondiale est prête à soutenir le gouvernement dans ses entreprises de réforme.

-0- PANA AR/MA/BAI/IS 20Juin2024